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热点面对面栏目围绕政府中心工作和社会群众关注的热点问题,定期邀请有关市政府的领导作为嘉宾,同社会公众进行直接、双向、互动式沟通交流。请就您关注的议题,积极、认真、文明地参与到本节目中来。
当期访谈我要参与
对话主题:扎根伟人故里 铸就护民之盾
对话时间:2018-08-01
邀请嘉宾: 方九师主任、冯文伟副主任、吴丽霞科副科长
对话描述:    我们知道天下并不太平,和平需要保卫。强国须强军,军强国才安,强军梦托起中国梦。人民防空是国之大事,也是国防的重要组成部分。人防责任重大,使命光荣,中山人防重任在肩,大有可为。那么,人民防空是什么,或者说人防是干什么的,这个看似简单明了的问题,并不被社会熟知或普遍认同。有人讽刺地说,人防不就是收钱,鸣警报器吗?当听到防空警报时你应该如何自救呢?你想知道人防工程有哪些防护设备吗?或者你对人防车位的使用权归属问题有疑问?8月1日上午10点05分,将邀请中山市人民防空办公室主任方九师一行三位嘉宾,做客《热点面对面》栏目,为您答疑解惑,敬请留意!
   欢迎大家通过热线电话8693 9325或8693 9370与现场嘉宾互动交流。同时还可以登陆中山市政府之窗网站及新媒体“中山手机台”通过互动窗口反映问题。
文字实录
【主持人】
    观众朋友大家好,这里是中山电视公共频道、中山手机台与中山政府之窗网站,三大传播平台同步为您直播的《热点面对面》。
今天是“八一”建军节,是个值得纪念的日子。天下虽安,忘战必危险。和平要靠国力,强国必先强军。人民防空,国之大事,人防责任重大,使命光荣,中山人防重任在肩,大有可为。
那么,人民防空到底是干什么的?这个看似简单明了的问题,并不被社会熟知或普遍认同。有人讽刺地说,人防不就是收钱,鸣警报吗?当听到防空警报时你应该如何自救呢?你想知道人防工程有哪些防护设备吗?或者你对人防车位的使用权归属问题有疑问?今天,我们邀请了三位嘉宾来到演播室,跟大家一起聊聊中山人民防空建设的话题。先来认识一下现场嘉宾:
【中山市人民防空办公室主任方九师】
主持人好!观众朋友大家好!
【中山市人民防空办公室副主任 冯文伟】
主持人好!观众朋友大家好!
【中山市人民防空办公室工程科副科长 吴丽霞】
主持人好!观众朋友大家好!
【主持人】
    在节目直播过程中,也欢迎大家通过热线电话8693 9325或8693 9370与现场嘉宾互动交流。同时还可以登陆中山市政府之窗网站和中山手机台,通过互动窗口,在线与现场嘉宾实时互动,反映问题。
【主持人】
方主任,我们说人民防空是国之大事,是国家战略,长期战略,中山人防经过几十年的建设,当前的现状如何,有什么亮点,结合十九大精神和省委李希书记对中山新的定位,以及市委十四届四次全会精神,中山人防建设会有什么样的设想,这些我想应该都是中山老百姓想从人防主管部门寻求到的答案,首先请方主任来介绍一下。
【中山市人民防空办公室主任方九师】
    观众朋友们大家好,今天很高兴来到面对面节目和大家互动交流,今天我们一同来的有两个同事。借这次机会,我首先代表我们人防办向历届市委市政府和中山社会长期以来给中山人防工作的重视、关心和支持表示衷心的感谢!
人民防空是一项利国利民的公益性事业,作为中山人防人,我们不负重托、严格遵照、长期准备、重点建设、平战结合的方针,紧紧围绕“应战能力强、支援能力强、服务能力强”的三强人防建设目标。扎根伟人故里、铸就护民之盾,应该说我们中山人防建设越己骄人,这里面的有几个所指。第一是2011和2016年我们先后获得了第六次和第七次“全国人民防空先进单位”,因为每一届中央委员会都要召开一次全国人防工作会议,对全国的人防工作进行总结性的表彰。五年一次,我们连续三次都获得了这么一个表彰,这应该说是很高的奖赏。
【主持人】
这在地级市当中是不是也是比较少的?
【中山市人民防空办公室主任方九师】
连续的应该说在全国只能占到三分之一这个样子,而且我们中山如果按照初步来讲,我们是三类人防城市,像北上广深珠海是一类人防城市,如果投一等奖一类人防城市在评先进的时候占优势,我们作为三类人防城市,我们的工作不比一类人防城市差,所以我们在这方面得到了国家的充分肯定。同时我们广东省国防动员委员会也表彰我们为广东人民防空先进城市,同时,我们这个省防办还有一个业务性的每年都有一个千分制,这个千分制按照作风建设、业务建设、党风廉政建设这个准军事化等等量化为一千分,每一项先按照你自己能评多少分,完了省防办联合工作组逐一限定考评,我们每年都接近在一千分,我们连续十年被广东省人民防空办公室表彰为全面建设先进达标先进单位。这种每年我们广东二十一个地级市也只有六个,我们是六分之一,应该说在这方面我们感谢市委市政府和全市人民对我们人防工作的关心和支持。
刚才主持人讲到十九大习主席在党的十九大报告中围绕改革强军、军民融合,建设世界一流军队提出了一系列的科学论断,做出了一系列的重大部署,为国防和军队建设指明了方向,人防建设是国防建设的重要组成部分,是利国利民的公益性事业,这个公益性事业是第七次人防工作会议,习主席专门在节点会议上突出强调了人民防空是一项公益性事业,作为公益事业就是全民都会受益的。这个是有所指的,我们这一届人防办领导班子牢固树立了强富惠民生的工作指导思想,因为当前要建立服务型政府、法治政府,作为我们这一届人防办班子,强调我们人防就是服务社会、服务民众,我们不是权力机关,我们是一个服务性的机关。同时固强补弱、固本强基,我们努力在不断满足中山人民群众对美好生活的向往上下工夫。我们主要是大力加强地下空间开发利用、畅通城市微循环,在中山城区停车难上主动作为,应该说初步取得了成效。
这个成效,我简要的归纳一下,主要体现在以下四个方面。
第一是结合民用建筑修建地下防护工程取得了显著成绩,这一点我要再一次代表人防办衷心地感谢中山社会各界。到目前为止我们中山市已经有四百多万方,已经建成了是一百六十万方,还在建的有两百四十多万方。这样的按照这个数字来讲,按照我们国家的要求就是十三五末达到人均一平方,这是以户籍人口。如果我们按照户籍人口我们接近三平方,如果按照常住人口也有一平方多,所以从这个意义来讲,我们中山的人防建设这个硬件是走在全省乃至全国的前列。同时,我们还有一些还在开发商的过程中,因为地质条件,因为条件不熟口,我们叫异地建设简单地讲就是缴纳人防异地建设费,这样的话从一零年开始我们每年除了现在累计建了四百多万方(地下防护工程),同时我们每年还收了一个多亿的异地建设费。到目前为止我们将近十个亿,这应该说是全社会支持关怀的结果,同时我们人防现在还有一个标准就是建设战时指挥所,广东二十一个地级市我们中山市是提前十年已经建成投入使用,这个全省只有七个,只有三分之一,我们是零九年就投入使用了。我们这个指挥所,如果有些同志就在五桂山国防训练基地里面(就知道),这个面积将近五千方,设备设施齐全。2015年广州战区第十次国动委会议,我们当时的陈良贤市长现在的副省长以指挥长的身份在这个指挥所实施了之后,当时全省有广州有我们中山有江门有阳江四个地级市,在指挥部的统一指挥下利用战时指挥所进行指挥,得到了与会代表特别是当时的陈万常总长的高度评价,这是我们做的第一项主要工作。
第二项就是防空袭方案和重要经济目标防护方案,完善配套我们的人防专业队伍,同时,定期展开训练。这个训练我们主要是分三个层面。第一个是我们人防机关的准军事化训练。这个以军事机关的标准,加强人防军事素质、业务技能、作风建设、党风廉政建设等内容为主,我们简单地讲就是我们机关内部的自身建设的水平。第二个就是人防专业队伍,我们有八支人防专业队伍,就分布在市委办各个区域民众中,一旦有情况,我们这个队就要紧紧围绕着中山遭受空袭的情况下,怎么保护人民群众的生命财产安全,怎么就地就近打开人防工程进行隐蔽,主要是围绕这个。那么每年我们都定期组织这八只专业队伍进行检验,至少知道你是哪个队伍的你接到指挥信号,以后应该采取什么行动,在行动的过程中,应该按照什么顺序应该怎么展开,这是我们做的第二项工作。
第三,就是结合市民,组织社会以应对紧急情况或自然灾害,包括防震救灾等内容的适应性训练。我们每年都选择一些镇区和市里面几所重点学校,也有部分机关进行,警报响起了以后市民相应应该组织什么行动,这项工作我们每年都会进行,也得到了社会很好的反响。其次开展特色人防知识宣传教育,营造全社会关注支持和参与人防建设的良好氛围,具体我们做好了三件事。第一是开通了中山人防微信公众号组织线上线下人防知识有奖问答活动,第二是扎实开展人防宣传“五进”。这个“五进”我们把它归纳,就是简单地讲就是进学校、进机关、进企业、进社区、进网络。第三是向全市印发了人防知识宣传小册子,以达到普及人防知识这么一个目的。这是我们第三项工作。
第四是人防指挥体系建设日趋完善,按要求我们建立了上下连通平行连通的指挥网络。同时我们每年按照省防办的要求进行珠中江这三市区域协同训练,这个活动就是有效地锻炼了我们的组织指挥能力,特别是对机动指挥所的开设,对于我们的现有的指挥通信器材的连通情况进行了连动。既练了器材也练了组织指挥,既练了指挥员也练了我们群众。这是我们目前做的每年做的四项工作。
【主持人】
听了您给我们如数家珍细数了中山人防工程各个方面的情况介绍,作为电视机前正在收看我们节目地老百姓来说,此时心里是特别踏实的。我们看到中山经济蒸蒸日上的表象,但是还有我们提高幸福感的前提是安全性,在这里我知道了在这身后还有我们中山人防人在默默地给我们守护着安全底线,做了大量的工作。听到你们的介绍我觉得心里非常暖、非常踏实。此时正在收看我们节目的观众朋友也想知道,在抗日时期中山都经历了怎样的刻骨铭心的历史?我们不应该忘记历史,想知道中山修筑的那些人防工程里面到底都是什么样?下面我们还是请导播来播放一条短片,咱们赶紧一起看一看
【播放短片】
【正文】
在市人防办应急指挥中心,指令一落,全市共400多台防空警报器同时鸣响,防空警报声覆盖24个镇区。试鸣防空警报,在和平年代市民觉得这一举动的意义更重要在于铭记历史。
【采访 市民】
    让我们记住以前的国耻,以后更好地发展,把祖国建设得更强大。
    根据抗日战争历史记载,1937年8月初至1939年11月,中山县境内空袭不断,警报频鸣,炸公路,毁车站,百姓流离失所。
【采访 中共中山市委党史研究室主任 黄春华】
    1938年的五月份,这次敌机投了五个炸弹,还用机枪来扫射,伤亡比较惨重,有二十几个人伤亡,第二次(较大空袭)发生在1938年11月
那次伤亡了一百多人,轰炸的目标就是我们现在的孙文西路这一带。
    战争年代,面对空袭,防空洞能够保障人员安全及掩蔽物资,过去的“防空洞”现称为“人防工程”,目前各个镇区都有人防工程建设申报。根据有关规定,开发商兴建建筑物时需要备案,如果人防办认为它需要建人防工程,而开发商没有规划的话则不予通过。部分人防工程平日可用作地下车库,但产权归国家所有。
此外,人防工程还备有常用的通风机,使用时装上滤毒箱,可以防止毒气袭击。
【主持人】
欢迎回到直播现场。刚才我们看到的视频中,地下停车场里面设置了这些密封门,它是用钢板来做的,厚度好像是有十五厘米这样的厚度,是可以起到什么作用的?可以防强辐射还是可以防一些强的冲击力呢?
【中山市人民防空办公室主任方九师】
它两个方面,一个是防常规炮弹的袭击,还有黑武器的袭击,我们的行业标准就是防护六级,都要达到六级标准。
【主持人】
短片中我们看到部分中山人防工程,当前中山的人防事业,我们了解开展的情况,那么还有我们肯定在这里会存在一些长处,还有短板,让我们进一步地来了解一下好吗?
【中山市人民防空办公室主任方九师】
刚才,我简要的汇报一下我们取得的主要成绩。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我们中山人防建设还存在着很多短板和不足,主要归纳起来有三点。
第一个就是防护工程建设我们还不太平衡。具体地讲就是大多分散在新建的小区,那我们中山东区西区石岐区就是人流物流密集的地方,恰巧是最需要人防防护工程。但是我们受当时的观念或政策的限制,它在最需要的地方,我们恰恰比较薄弱,这是第一个问题。
第二个问题,对我们中山人来说就是分布得比较散,没有像我们很多人到了广州到了深圳有大型的地下商场大型的地下歌舞厅,那么我们中山目前的地下人防,主要还在一个停车这么一个状态,还比较分散。
第三就是很没有形成大的枢纽,没有形成连片,这是我们目前存在的主要的三个问题。
那么针对这个问题我们围绕市委十四届四次全会的精神,在努力提高中山主城区,我们这个主城区就是讲东区石岐区开发区,首位度上下工夫。具体我们是抓住“一个契机”,重点建好“四个枢纽”人防工程。
“一个契机”,简单地讲就是大湾区建设这么一个契机,中央和省委对于粤港澳大湾区建设作出了战略部署,这是中山人防建设的重大机遇和新的增长点,我们要按照军民融合、硬件渐进的原则早规划早部署早落实,当务之急就是下大力抓好2035中山总规中的人防建设规划编制工作。这方面我们是力争主动。
“四个枢纽”,我也简要地给观众市民介绍一下。一是结合南区新人民医院建设,努力建成以医院为中心的蓝区人防工程枢纽,这是一个枢纽。第二是结合树木园公共人防工程建设,这一块儿我们目前已经完成了前期的工作,这个建成以后有一万六千平,可以一次性提供市民六百个车位。那么这项工作应该是万事俱备,只欠东风,现在已经到了代建办。按照政府这个项目,我们作为职能部门已经做好了前期的工作。第三是结合紫马国际公共人防建设,形成东区的金融商圈人防工程枢纽。第四个枢纽就是结合古香林郊野国家森林公园公共人防工程建设,构建郊区人防工程枢纽,简单地讲就是四个枢纽,新人民医院、树木园、紫马国际、古香林郊野公园。
我们目前这项工作应该说是在市委市政府的关心下紧锣密鼓地在进行。不久的将来市民就可以享受到这项福利。那么十三五末我们预计可以建成六万平米的人防工程,可为社会提供一千七百个停车位,可以创造近两亿元社会价值。这样会对我们主城区行车难得到缓解,我考虑行车难关键是停车难。同时,我们还要继续下大力气抓好“结建”工作,认真总结过去的经验教训。抓好人防专项的落实,落实以建为主,努力地提高中山市民的获得感、幸福感和安全感,这些是我们下一步工作的思路。
【主持人】
好的,谢谢您的介绍,由于时间关系,我们把后面的问题整合在一起,请冯主任您来给我们介绍一下,人防工作宣传是非常重要的,要让老少皆知。我们的宣传工作在创新手段上以及取得一些成效上有哪些做法?还有哪些进一步的提升的空间?有什么好的主意?在这里您简短地给我们把这三个问题综合在一起介绍一下好吗?
【中山市人民防空办公室副主任 冯文伟】
观众朋友们大家好!我们中山的人防建设是一个系统的工程,他需要全社会的力量参与建设,那么在现在这个和平时期以经济建设为中心的这种大环境下,如何调动起来全市民的关注,动员全社会的力量参与我们的人防建设,在这里中山的人防宣传显得非常重要了。那么我们在宣传工作方面,我们主要就是做了以下六方面的工作。
第一个,就是我们建立了中山人防这个公众号,为我们中山人防办和广大的市民之间搭建了一个互相沟通的这样的一个桥梁。也为广大市民了解中山人防的建设开创了一个很好的窗口,所以这个公众号开通以来,我们中山人防的动态消息就推送了一千多条,也引起了广大市民的关注,在我们的公众号里面,包含了我们中山人防所有的法律法规,以及相关的人防知识,我们也通过了这个人防的公众号,举办了各种能引起市民关注的有奖游戏、有奖问答等等的活动,让市民通过这种互动的游戏,来了解我们中山的人防,学到了人防疏散的一些重要的、必要的技能。这是公众号的一个方面。
另一个,我们也利用一些重大的节假日来宣传我们的人防工作,我们通过各种渠道,派放我们人防宣传的小册子,我们去年以来总共印刷了六十万份简单易懂、图文并茂的人防宣传小册子,通过各种渠道发放给广大的市民,也受到了广大市民的好评。
另外我们也利用了人防918试鸣的机会,组织学校的学生、社区的居民进行疏散演练,我们也通过“走进中山”这个平台进行了现场直播,收看的观众达到十二万人次,也说明了广大市民对我们的人防的试鸣应该说也是高度关注的。
从13年以来,我们一直坚持每年对中小学校的教师进行人防知识的培训,培训的人数达到一千三百多人,我们要通过一个老师带动一班学生,这样的一个以点带面的一种方式把我们的人防知识迅速的教育给我们中小学的每个学生,这个也起到了很好的效果。
近年来一直推进这个“五进”授课工作,就是把我们的人防知识,以送课的形式送到机关、企业、社区和网络,在网络那块,我们还开通了人防直播课程,收看的观众也超过了一万人次,也收到了非常好的社会效果。
还有,我们通过购买服务的形式,通过这个社会的培训机构,对我们的学校的学生,企业职工和社区的居民进行送课教育。这几年以来一直坚持这样工作,上课的人次达到十万人次,这个社会的覆盖面也是非常广的。
【主持人】
这么多手段更多的渠道宣传,让我们看到了取得实实在在的成效。
【中山市人民防空办公室副主任 冯文伟】
我们这几年以来就是通过理论知识教育和实际操作结合起来,把我们的人防知识,灌输到我们每个市民的心上,我们通过六个方面进行宣传教育,让市民对我们的人防知识有了一个初步的了解,对人防疏散的注意事项,也有初步的认识,但是如果从高标准高要求来说,我们对人防知识的宣传的广量,面和深度还有待提高,对人防疏散的袭击演练,我们演练的技术还不够,也是我们今后要努力的方向。而且我们还可以利用我们的这个微信公众号的服务功能,可以拓展一些新的业务吸引更多的群众来参与进来。
【主持人】
感谢您的介绍。在节目直播过程中我们也开通了两条热线电话,此时的已经有热心市民打进电话来了,我们马上把这个热线电话接到直播室来。
您好,这位市民。
【电话连线 热心市民 李先生】
你好啊。
【主持人】
怎么称呼您?
【电话连线 热心市民 李先生】
我姓李
【主持人】
这里是正在直播的热点面对面,今天我们请来了三位市人防办的嘉宾做客,你有什么样的话想和我们的嘉宾进行交流吗?
【电话连线 热心市民 李先生】
这样的,关于人防的方面,目前中山市的地下室,随处都可以看到,我们怎么区分普通的地下室和人防地下室呢?
【主持人】
李先生想知道普通地下室和人防地下室有什么区别,请现场的吴科来给介绍一下。
【中山市人民防空办公室工程科副科长 吴丽霞】
谢谢这位观众朋友的提问。首先我也借此机会向大家介绍一下人防工程。
人防工程是防备敌人的突然袭击有效的掩蔽人员和物资,保存战争潜力的一种重要设施。那么人防工程他有两个特性,第一个就是它的防护性。人防地下室他是按照一定的防护等级和防护功能来设计施工的。比方说它的外围护结构,它的地板,它的墙体和地板,比普通地下室一般都要厚。因为他除了承受自身的荷载之外,它还有抗核武器冲击波、常规武器的破坏能力。
人防工程,在它的出入口还设置了一些防护密闭门,那么这个暂时的通风口,我们也设置了一些防护闸门,还有就是那个电缆的引进口,我们也设置了一些防爆波电缆井。排水口这种也设置了一些防爆地漏,这样的一些消防设施,所以说这个是它的一个防护性。
另外一个特性的就是他的密闭性。人防地下室,设置了一些密闭门,还有就是通风口也是设置了这个密闭阀门。这个禁封系统,我们还设置了滤毒的通风设备。所以说,只要把这个所有的设备,还有这个孔都关起来,调整到战时的这种状态,那么它整个空间就是一个密闭的空间,它可以起到一个防生化武器作用。这是它的两个特性。
怎么样比较简便的区分这两者是普通地下室跟人防地下室呢?我今天也跟市民分享一下两个比较直观的方法。
第一个方法,比如说你走在这个地面能看到人防工程有一个箭头的指引牌,或者说你在车道的出入口看到有贴“人民防空工程”这样的标识牌,或者说你在地下室通道,看到比如说一些“防毒通道”、“密闭通道”这样的字样,或者说地下室内你看到这个墙体印有“人防隐蔽区”,这样的一些标识牌,那么你就可以判断它是人防地下室。
另外一个方法,还可以从它的设备来判断。比方说你在这个车道的出入口,可以看到一些比较厚重的门,刚才我们主持人也说到这个十五厘米厚的很厚重的门,或者是说你在这个地下室里面,可以看到有一些虑毒通风设备,那么你就可以通过人防特有的这些设备判断它是人防地下室。
【热心市电话提问 主持人】
好的,谢谢吴科的介绍,非常的清晰,而且简单明了。也感谢这位热心市民的参与这个环节。还有一些时间,我们可以再接进来一个热线电话。你好,能听见吗,你好这位先生,怎么称呼您?
【电话连线 热心市民孙先生】
我姓孙。
【主持人】
孙先生您好,这里是正在直播的《热点面对面》,今天的话题与人防工程有关,你有什么样的话题想跟我们交流互动吗。
【电话连线 热心市民孙先生】
我有个问题,每年“九一八”的时候都可以听到这个防空警报声音。但是,我发现有时候长有时候短的是不是有什么不同的含义呢?
【主持人】
好,这个问题还是请吴科您回帮这位热心市民解答一下好吧。
【中山市人民防空办公室工程科副科长 吴丽霞】
    鸣36秒、停24秒,反复三遍为一个周期,是预先警报。
    鸣6秒、停6秒,反复十五遍为一个周期,是空袭警报。
    连续长鸣3分钟,是解除警报。
【主持人】
好的,谢谢吴科的回应。也感谢我们热心市民参与节目互动。为了让更多市民借助热点节目平台更直观地重温人防知识,了解人防工程,今天导播还准备了一条短片,我们一起再来温习一下。
【播放短片】
【正文】
9点55分,演练模拟有12架敌战机闯入中山市400公里的预警圈,指挥长立即发施号令。
【现场音】
    立即发放预先警报,同时组织人员进行疏散。
【现场音】
    3 2 1发放。
    预先警报先鸣36秒,停24秒,反复3遍为一个周期,时长为3分钟。听到警报声,年过7旬的段先生颇有感慨。
【采访 段先生 市民】
    心里想起了战争,战争蛮残酷的。
【采访 戴女士 市民】
    应该要不忘国耻,要发展,中国强大,我们中国人才能有强烈的幸福感和安全感,应该教育我们下一代不忘历史,振兴中华。
    10:05分,空袭警报鸣响,警报声为响6秒,停6秒,反复15遍为一个周期,时长3分钟。
    10:09分,连续鸣3分钟的解除警报拉响。
    而整个防空警报鸣响的过程中,指挥室发现,有个别警报设施设备,怀疑受私设的小电台影响,未能正常工作。
【采访 黄庆文 中山市人防办副调研员】
    所有的人防工程,包括设施设备都是国防建设的一部分,一旦发现有蓄意破坏的或者用作它用的,将从重处罚。
    目前,中山全市已建有480个防空警报点,警报设施主要采取无线电接收信号的方式。下一步有关部门将对相关区域进行排查,并敦促新建的建筑物按规定构建人防工程。
【采访 黄庆文 中山市人防办副调研员】
    楼层高10层以上,或者是10层以下,但埋地基础超过3米的,如果没特殊原因的就要建人防工程,但假如是因为环境或结构,地形的情况建不了人防工程的,我们就要按相关的法律来收取异地建设费,我们就取之于民用之于民,选一个合适的地方来建人防工程。
【主持人】
     欢迎回到现场。通过短片让我们看到,实现人防工程与城市建设发展的深度融合,就要坚持惠民利民,践行“人民防空为人民”的理念。请问吴科,目前中山人防有什么关系民生的惠民政策呢?
【中山市人民防空办公室工程科副科长 吴丽霞】
     人防行业与我们中山老百姓日常生活联系比较密切的就是我们的人防“结建”工作,2002年中山城区开始推行人防“结建”政策,随着城乡一体化建设进程,时隔十年后人防“结建”政策进镇区,在全市范围内实施。“结建”政策关系到建房的企业和老百姓,为进一步落实中央关于供给侧结构性改革重大决策,我们结合中山市实际情况,在十三五的开局之年,重新修订《中山市结合民用建筑修建的防空地下室规定》,推出三项惠民政策:
    第一项是对农村宅基地上的个人建房全免,国有土地600平方米以下的个人自建房全免,全免是指免办人防手续免缴易地建设费,以往私人建房每栋要交几万元的人防异地建设费。这项政策的出台,城区的个人建房基本上都不用再办理人防报建手续,镇区的也有大部分个人建房不需要办理人防手续,对老百姓来说是既少跑腿又少花钱。
    第二项是对18个镇工业项目的豁免。工业项目是镇区经济发展的生命线,工业项目免建人防工程免缴易地建设费给镇区工业项目建设减少不少负担,给镇区招商引资和经济发展带来了利好。
    第三项是企业缴纳人防异地建设费免征8%,每年企业可以少交1000万左右,减少企业负担,降低企业成本。
【主持人】
    好的,谢谢介绍以上的惠民政策。我们知道,每年的“九一八”是个特殊的日子,这个日子里,我们都要进行防空警报试鸣,这其中的意义和作用是每年都要进行宣传的,在这里我们也借助这个节目平台重新温习一下它的意义,请冯主任来介绍一下。
【中山市人民防空办公室副主任 冯文伟】
我们每年九一八,都举办试鸣,第一个是落实人防法的需要;第二个就是通过这个警报试鸣可以让每个市民能够熟悉这个警报的声音;另外可以熟悉分辨警报的种类比如说什么是预先警报、什么是空袭警报、什么是解除警报,各种的声音刚才都有提到过了。每年进行九一八的试鸣,可以让市民熟悉这个警报的种类。另外一个,可以检验我们警报器,异常的维护使用情况,是不是随时处于临战的状态,这个非常重要,也是对我们人防工作实际效果的检验。
所以每年我们在“九一八”那一天,举行警报试鸣,《人民防空法》并没有规定哪一天进行试鸣,但是,我们全国各地,大多数都采取这一天进行试鸣,主要就是让广大市民不要忘记“九一八”这个重要的历史事件,做到牢记历史不忘过去,提高全民的国防观念,主要就是这个意义。
【网友互动 主持人】
     在节目直播过程中,市民还可以登陆中山市政府之窗网站和中山手机台,通过互动窗口,在线与现场嘉宾实时互动,反映问题。在前期推介时有市民给我们留言,在节目中我们请现场嘉宾来回应一下。
【网友提问一】
既然人防工程有特定的战时功能,与普通地下室又存在本质的区别,那么在平时使用人防工程的过程中需要注意哪些问题呢?擅自拆除人防设施、拆除人防墙体等行为构不构成违法呢?租赁人防车位要注意什么呢?
【中山市人民防空办公室工程科副科长 吴丽霞】
     好的。平时使用人防工程要注意的事项有:
第一,人防工程平时使用要求:人防工程必须竣工验收合格并办理人防工程竣工验收备案后方可投入使用;使用单位不得改变人防工程的主体结构,不得擅自拆除人防工程设备设施或者危害人防工程的安全和使用效能;禁止在人防工程内从事非法经营活动,严禁在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险品。以上破坏行为都属于违反《中华人民共和国人民防空法》行为。如发现有上述违法行为,请及时向中山市人防办举报(举报电话:88337528、网址:http://www.zs.gov.cn/rfb/index.action)。
第二,人防工程日常维护保养要求:人防工程使用单位应按照《人民防空工程维护管理技术规程》(RFJ05-2015)通过除锈、油漆、更换、加注润滑油、黄油、调试,对损坏或影响战时、平时使用功能的零部件应及时更换等措施对人防工程设施、设备进行维护保养,维护保养的时间和内容记录成册,维护保养必须达到下列标准:1、工程结构完好。2、工程内部整洁、无渗漏水。空气和饮用水符合国家有关卫生标准。3、防护密闭设备、设施性能良好。4、风、水、电、暖、信息、消防等系统工作正常。5、金属、木质部件无锈蚀损坏。6、进出口道路畅通,孔口伪装及地面附属设施完好。7、防汛设施安全可靠。
第三,人防车位租赁问题:大家首先要明确因履行法律义务而修建的防空地下室,不得作为商品出售。人防车位只能出租,租赁要符合《中华人民共和国合同法》的有关规定,租期不得超过20年,超出法律规定的租赁条款将不受国家法律保护,望广大群众知悉,保障自己的合法权益。人防工程平战结合使用,平时由投资者使用管理,收益归投资者所有,战时或遇紧急情况,必须服从市政府和同级军事机关统一调配使用。
【主持人】
谢谢您的介绍,您提到的人防车位的事,这也是与我们当前行车交通老百姓普遍关心的话题,与我们的生活密切相关。方主任能给我们介绍一下,当前中山整体的人防车位的情况和下步有什么样的设想呢?
【中山市人民防空办公室主任方九师】
观众朋友们,我们经过二十年的努力,目前我们可以提供给市民的停车位将近两千个。下一步我们通过前面的以及我的同事介绍,下一步如果我们的窗口工程建成,还将提供将近两千多车位,这个应该说可以对缓解市民停车难问题有一定的贡献。
【主持人】
在收集市民留言时我发现,有不少市民都不知道,除开演习状态,如果有这么一天,战争真的来临,市民听到防空警报信号时应该怎么做?如何自救?这需要我们人防主管部门反复宣传。请冯主任来讲一讲。
【中山市人民防空办公室副主任 冯文伟】
这个问题也是广大人民群众最关心的这个问题,问得最多的这样的一个问题。其实我们对这个问题的回答,在我们的人防公众号里边、我们的门户网站都有答案、有具体的做法,借此机会我再简单说一说。
真的战时的时候,听到防空警报的时候市民该怎么做?首先如果是听到预先警报的话,就表明了敌人的空袭马上要开始了,大家预备有这种可能性,那么我们的市民或者是留守的企业干部,企业的机构留守留层的人员听到这个预先警报,要按照市政府提前的安排,带必备的食物、水和药品,或者急救包,迅速地按照熟悉的线路疏散到附近的人防工程或者是人防疏散地域进行隐蔽,要求我们的广大市民平时要熟悉身边的这个人防工程,熟悉身边的人防疏散地域,熟悉疏散的路径,这是一个预先警报的。
听到空袭警报就表明这个空袭马上要开始了,已经进入到人防工程或者是人防疏散地域的群众要听从安排,听从指挥,就地隐蔽,如果来不及进入人防工程或者疏散地域的群众,如果在室内的就要马上关好门窗切断气源电源水源,马上找到坚固的结构层和结构柱或者是坚固的桌子卧倒进行隐蔽。如果在室外的就要利用有利的地形,比如说沟渠、背向的山坡等有利地形进行隐蔽,这是听到空袭警报后的做法。
听到解除警报,就表明了这个空袭已经结束了,那么市民要统一听从指挥从这个危险区域向安全区域进行转移,有条件的市民也可以配合人防专业队开展消除空袭后果。这个具体的做法就是这样。
【主持人】
    我们今天了解到很多人防知识,方主任,让我们感觉到做好这项工作的意义是非常重大的。如果结合我们当前的情况来看,中山的人防工作,其实还有很多再提升的空间是吧,下一步的工作设想是怎样的呢?
【中山市人民防空办公室主任方九师】
利用这个机会,我们在前面介绍的基础上,我也向市委市政府和全市人民表述一下我们这届市人防办党组和班子下步方向和主要工作目标,总的来讲,我们中山市人防办要认真贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,以“四个走在全国前列”的总要求,按照省委李希书记视察中山时提出中山要努力成为“珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市和粤港澳大湾区的重要一极”的“三个定位”的具体部署,从中山人防建设的实际出发,固强补弱,提质增效,不忘初心,牢记使命。
具体要抓好三项工作。一是认真落实人防法。抓好结合民用建筑修建地下防护工程这项工作,总体上是做到应建尽建。二是下大力抓好自建窗口人防工程建设,前面我们已经做了介绍,近十年来我们收集的异地建设费将近十个亿,这就是我们的底气,是我们的传统,那么下一部结合中山的城市规划,结合粤港澳大湾区建设,我们要把这个十个亿投进去。
以岐江新城、新人民医院、树木园、古香林郊野公园、中山图书馆和紫马国际公共人防工程建设为抓手,努力使中山城区地下空间连廊成片,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感!
【主持人】
    那么感谢今天的三位嘉宾在“八一”建军节这样一个特殊的纪念日子里来做客,给我们上了一堂人防知识课。同时,今天的三位嘉宾也给我们传递了一种警示。撞钟鸣警,拉响防空警报,释放的是警告,更是中国人民痛恨战争,热爱和平的力量,同时,也是中国人民缅怀先烈,弘扬中华民族同仇敌忾,团结奋进,救亡图存,浴血奋战的抗战精神,汲取赢弱落后就挨打,一盘散沙就要遭侵的沉痛历史教训。接下来,让我们携起手来,进一步奋力建设好国家,建设好我们美丽的家园,努力实现“两个一百年”的宏伟目标、铸就中国梦的坚定信念与决心!感谢收看,再见!