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热点面对面栏目围绕政府中心工作和社会群众关注的热点问题,定期邀请有关市政府的领导作为嘉宾,同社会公众进行直接、双向、互动式沟通交流。请就您关注的议题,积极、认真、文明地参与到本节目中来。
当期访谈我要参与
对话主题:中山人社在保障民生和助推创新发展中砥砺前行!
对话时间:2017-11-23
邀请嘉宾: 洪焰局长、张立波副局长、杨小俊副局长
对话描述:就业、社保、劳资关系等民生问题,关乎每位市民的切身利益。23日(本周四)上午10-11点,市人社局“一把手”洪焰局长、副局长张立波、杨小俊将走进《热点面对面》直播室问政直播。
   欢迎大家通过热线电话8693 9325或8693 9370与现场嘉宾互动交流。同时还可以登陆中山市政府之窗网站及新媒体“中山手机台”通过互动窗口,在线与现场嘉宾实时互动,反映问题。
文字实录
【主持人】
    观众朋友大家好,欢迎收看“直面问题 畅谈思路”电视问政节目《热点面对面》,我是文佳。十九大报告提出, 要始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在劳有所得、 病有所医、老有所养、弱有所扶等方面取得新进展,对提高就业质量、加强社保体系建设、加强人才工作等方面提出了新要求。对照新目标,中山当前呈现怎样的态势?市民非常关心的就业、社保及劳资关系如何?
    今天节目的主题给出的是:中山人社在保障民生和助推创新发展中砥砺前行!在节目播出的同时,中山市政府门户网站和中山广播电视台“中山之窗”和中山手机台客户端同时进行视频直播。您可以在各大应用平台下载并登录客户端参与节目、反映问题,也欢迎大家通过热线电话8693 9325或8693 9370与现场嘉宾互动交流。首先为大家介绍我们本期节目的上镜嘉宾,一起来认识一下他们:坐在我旁边的这位是,
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】观众朋友大家好!
【中山市人力资源和社会保障局副局长 张立波】观众朋友大家好!
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】观众朋友大家好!
【主持人】
    三位嘉宾是第一次来到“热点面对面”的直播室是吗?是的。大家可能会发现我们每层楼电梯口都各有特色,比如新闻部在七楼,那么七楼电梯门一打开,是几位新闻主播像在门口恭迎。以前我去咱们人社局采访,到了12楼,电梯开门时总会不自觉地再确定一下是这个楼层吗?就在前几天,我再去人社局,当电梯门打开时我被惊艳了:党旗飘扬、十九大有关人社各项工作重要论述,独具人社工作特色的文化长廊让人眼前一亮。洪局,在全市上下正在学习贯彻十九大精神的时候,这次人社又走在了前列,更走出了自己的特色!
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】
    谢谢主持人的夸奖!我们人社的党建文化长廊,主要是凸显一种政治站位,特别要凸显的是党建文化引领;第二个是对我们过往的一些工作亮点、重点工作进行展示。因为人社事业是一茬一茬我们的前辈,他们奋力拼搏打下的一个好的基础,我们既要承前启后,继往开来,也要彰显这种文化的魅力。习总书记要求我们增强文化自信,我们通过这种文化、特别是党建文化的引领,来提升我们的士气,特别是要激励我们人社人不忘初心,砥砺前行!
【主持人】
    说的好!这个时期很多单位包括一些公司企业也在想把十九大的精神融入到自己的生产发展中。这时我在也想,如果有单位想将文化长廊做出特色来,不妨可以倒二办的12楼来悄悄地参观偷学一下,看看是否也会和我有同样的感受。  
    洪局,十九大报告中,对党的十八以来人力资源社会保障领域工作给予了充分肯定。这五年期间,中山人社在就业、社保、人才、劳动关系等工作上,是如何让中山人民的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续呢?
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】
    我简单介绍一下。十九大对十八大以来人社工作一些重点和亮点工作给予了充分肯定。作为中山人社来讲,我们也是在党建的引领下人社事业可以说是一年一个台阶,取得了可喜的进步,特别是在市委、市政府正确领导下,我们的几项工作也是如期实现。
    比如说就业创业方面,我们在2014年已经出台了《中山市委市政府关于全民创业的意见》,这在全省也是最早的。在这个《意见》里面,我们对整个未来五年全民创业工作,通过创业带动就业的这项工作也进行了整体谋划,特别是在一些重点目标举措上的要求,以及服务的人群等方面,我们都有明确的指引。市委、市政府也是高度重视;
    第二个在就业创业方面,市委市政府连续两年把创业带动就业工作纳入到十件民生实事。两年时间里,我们民生事业也如期完成,应该说得到了社会的好评。同时,在就业创业服务网络建设方面,我们已经建成了市、镇、社区包括小区四级的,
【主持人】
    就是说这一项工作,我们把它推到更贴近基层,我们人社的触角更接近百姓。
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】
    目的就是让创业带动就业工作服务到百姓家门口。这就是在创业方面。
    在社会保险方面,我们也是在全省率先实现了社会保险城乡一体化,业务办理量实现了全程信息化。
    我们现在人社保险方面人数不多,在编人员只有五十多人,但是我们整个业务量从2013年7万的参保人数,到目前已经超过千万人次的参保人数。这种急剧增加的服务量,我们靠什么来支撑呢?主要是通过电子社保,通过网络平台,通过互联网+的形式,我们参保规模达到了千万人次的规模。为了让我们的服务质量不下降,我们主要是通过信息化手段。而且除了服务还有监管,我们都是全程实时监控。在服务质量提升的情况下,在社会保险基金的监管方面我们实行了实时监控。在这方面,我们为保障老百姓的养命钱安全做出了一定的努力。目前来讲,整个全市退休人员已经超过30万人,其中有20万人是农村的农民或者居民,他们现在在中山的幸福感,就是刚才说到的这种幸福感获得感,我们现在的幸福感,如果用现在每个月拿到手里的现金来讲,每个月人均的养老金可以拿到1460元。也就是说,我们一些农民或居民他们都可以拿到这些钱。
【主持人】
    这个数据我们横向对比是否如何?
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】
    与周边城市来讲这个数据中山在地级市当中排在最前列。
    第三方面,也是人社的第三大工作,就是人才工作方面,我们五年来也建成了国家级的中国中山留学人员创业园,这个创业园区在全国来讲已经有43家,我们是其中一个。这个平台有个最大的好处就是吸引海外留学人员回国创业,达到一个好的目的。目前在这个平台孵化的一些包括千人计划,引进培养高层次人才以及评定企业高层次人人才等方面都做出了很多的努力。
    第四个方面是关于劳动关系。在这方面我们通过建章立制推进和谐劳动关系示范区的建设等一系列的举措,整体和谐劳动关系应该说也取得了非常好的成效,在全省也是排在前列的。
【主持人】
    听洪局的介绍如数家珍,的确中山在社会保险、就业、人才、劳动关系等方面,我听到最多的重复出现的话语就是,这些工作都在全省走在了前列,也走出了中山的特色,在行业中也起到了引领示范效应。回顾这五年来,梳理之后给我们的是满满的自豪,满满的能量。我们说到就业,它是最大的民生。在这方面中山人社作出了哪些具体的实招来保障我市的就业?我们下面请杨军副局长给介绍一下。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    ,关系到每个家庭的福祉。目前我市的就业形势总体平稳,但企业需求不旺,总量压力仍然较大;同时结构性矛盾突出,招工难和就业难并存。
    十九大报告提出,就业是民生之本,市人社局要采取有效措施保障我市实现更高质量和更充分的就业。我们有这样几个方面的措施。
    一是实施积极的就业政策。我们出台了一系列的政策促进就业,同时通过就业专项资金,岗位补贴、社保补贴、发挥就业专项资金、稳岗补贴资金和社保补贴等的杠杆作用,鼓励企业招用留住员工,支持市民就业创业。
    第二是发挥政府托底作用。我们要保障高校毕业生就业困难群体等重要群体的就业,比如说高校毕业生,每一个高校毕业生毕业牵动着整个家庭,甚至整个家族的事情,同时我们觉得高校毕业生是宝贵的人才资源。中山的产业转型升级和创新驱动发展需要大量的人才,所以我们把高校毕业生的就业作为整个就业中的重中之重突出抓好,我们对每一个高校毕业生都实行了实名制的跟踪服务,确保每一个有就业意愿的高校毕业生都能够基本实现就业。
【主持人】
    就是说这项工作中山做得很实,实行实名制把这件事确实落实,不来一点含糊。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    是的,这几年中山生源的高校毕业生就业率都在百分之九十五以上,这在同级市中中山相比是比较高的,而且远远超过国家的就业标准。国家要求的标准是90%,我们超出了很多。
【主持人】
    这项实名制的工作做法是不是也是中山的创新之举?
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    这个实名制是国家的统一要求,但国家只是针对一部分要求是实名制,但是中山市把它扩大到了整个中山所有生源。
【主持人】
    这是又是中山的特色,中山实现了全覆盖。洪局,这项工作也可以说中山是扩充到全市全覆盖的范围来落实实名制这项政策,目的就是一个,要实实在在全力促进人才就业。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    还比如说对就业困难群体,我们对就业困难群体发挥政府的托底作用,采取各种措施保障他们的就业。我们确保每一个“零就业家庭”动态归零,也就是说,保证中山每一个户籍家庭至少有一个人实现稳定就业。这就是发挥政府的作用保障重点群体。
    三是鼓励有条件的居民实现创业。因为我们觉得就创业是更高级别的就业形势,所以我们完善政策体系搭建创业平台,优化创业服务。我们鼓励引导帮助有条件的居民进行创业。目前中山已经建成了29个创业孵化基地,其中国家级有1个,省级的有2个。目前在我们全市孵化基地里面进行孵化的团队已经有2000多个。
    第四,我们抓好职业技能培训。我们发挥职业技能补贴的导向作用,为了中山产业转型升级得需要以及企业的需求加强职业技能培训,同时也提高职工的就业能力和转岗能力。
    最后就是加强公共就业服务,我们通过覆盖全市城乡的公共就业机构免费为企业和劳动者提供就业用工服务,努力实现就业有人管、事业有人帮、创业有人服务,我们希望通过这样的一些政策措施,能够努力实现我们中山的更高质量就业、更充分的就业。
【主持人】
    洪局,刚才听到杨局的介绍后,中山针对最大的民生就业问题您觉得做得怎样?
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】
   是的。就业是根本的问题,也是最大的民生,是国务院的一号工程,所以这块儿中山市委、市政府一直以来都高度重视,特别是今年我们通过创业来带动就业,这就发挥了更大的也取得了很好的就业效果。我们按照在中山的测算,大概一个创业平台可以接纳5-10个百姓就业。所以说,从这个意义上来讲搭建更多的创业平台,应该对解决就业问题,特别是解决我们的高校毕业生的就业问题应该还是有深远的意义。
【主持人】
    刚才杨局介绍了中山除了做好规定动作之外,还有创新动作,刚才也得到了洪局的点赞这个效果。十九大报告中也提出,要完善公共服务体系。杨局,我市公共就业服务体系建设情况怎么样,镇村能不能享受到和城区质量差不多的公共就业服务?
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    因为中山不带县,面积只有1800平方公里,根据中山的特点市人社局按照全域中山和共建共享的理念,着力构建公共服务的均等化网络,工作重点向基层下沉,公共服务向基层延伸。我们主要措施是,完善公共就业服务的两张网。
    第一张网是覆盖城乡的公共就业服务网,我们已经建成了以人力资源市场为中心的覆盖全市城乡的市、镇、村的三级服务网络,我们24个镇区全部实现了二级人力资源市场的全覆盖,277个村社区百分之百设立了人力资源和社会保障服务站,让让群众足不出村就可以享受到全市同样标准的公共就业服务;另外我们在完善市、镇、村三级服务网络百分之百全覆盖的基础上,今年市人社局还推出了首批50个居民小区推行就业创业服务进小区工程,就是让居民不出小区在家门口就可以享受公共就业服务。
【主持人】
    这太方便了。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    这就实现了刚才洪局所介绍的,市、镇、村、社区或小区四级服务。
【主持人】
    一般我们说的都是市、镇、村三级的网络服务覆盖,但是市人社局把服务又延伸增加到社区,又创新出了中山特色的四级网络覆盖,居民足不出小区就可以享受到人社的服务。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    第二张网是数据共享的互联信息网,我们利用互联网手段提供就业服务,实现了一键查询全市共享。我们还开发了公共服务就业手机APP,在“中山人社”公众微信号里面,我们设置了中山公共招聘频道将全市数千家重点企业的岗位需求和求职者的信息实时匹配,打造一周7天,一天24小时永不落幕的人才交流招聘服务平台,也就是说,居民可以足不出户,动动手指就可以享受到我们的公共就业服务,通过这个有形和无形的两张网,我们全市城乡都能够享受到均等的公共就业服务。
【主持人】
    太好了!以上这些中山人社的种种举措,都是为了广大劳动者都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会,促进中山就业更充分、质量更高。党的十九大报告提出,要提供全方位公共就业服务,鼓励创业带动就业,促进高校毕业生等青年群体、农民工,多渠道就业创业。中山在这方面已经作出了有益探索。下面请导播播放一条短片,一起来了解下。
【播放短片】
【正文】
    位于中山美居产业园内的易创空间创业孵化基地,今年初开始对外开放,苏曼带领的中医药化妆品项目团队,是首批进驻者。苏曼去年从广东药学院化妆品专业毕业,依托学校的场地和设施开展研发,但起初很难找到合适的办公场地。
【采访 苏曼 创业团队负责人】这边给我们提供了免费场地的条件,场地进来是(免费)两年,最多可以达到(免费)5年的时间,同时还有创业指导,还有金融对接的政策。
    易创空间由市人社局、火炬职院与企业共建,是一个公益性、示范性的创业孵化基地。由于是政府投资以及非盈利性质,创业者可以享受更长时间的场地免费,办理各种补贴也更便捷。
【采访 向佳治 易创空间项目部主任】一次性的创业补贴最高有3万元,另外一个就是创业带动就业的补贴,还有银行半息的贴息补贴,还有社保方面的补贴等等,大概每个企业平均都有少则几万块钱。
    经过一段时间的发展,苏曼的团队已经有13款产品上市,申请了两项国家专利。她们还在各地的高校拓展创业团队,在推广产品的同时带动了更多大学生创业。
【采访 苏曼 创业团队负责人】以创业导师的身份带动新的学生创业团队,目前广东是(拓展了)20多所高校,一个学校就一个团队,(每个团队)控制在20人左右。
【采访 向佳治 易创空间项目部主任】中山美居产业园是一个国家级孵化器,在这个孵化器里我们有3个层级的孵化,我们易创空间是一个苗圃区,只是针对初期创业的项目,我们还有孵化区和加速区,我们是整个孵化链条上面都有不同的服务对接。
    党的十九大报告提出,就业是最大的民生,要坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业,针对众多的就业困难人员,中山也在想方设法创造更多的就业机会。东区起湾社区是全市第二个“国家级充分就业社区”,社区内的“邻舍衣物银行”是一个公益组织,一方面将回收的衣服转送给有需要的人,另一方面为社区就业困难人员提供就业岗位。杨阿姨正在将回收的衣服裁剪成残疾人合身的样式,因为身体不好再加上有重病的老人要照顾,她却很难找到合适的工作补贴家用。去年“邻舍衣物银行”为她提供了这个兼职的岗位。
【采访 杨添凤 就业困难人员】(每个月工作)30个小时有500元收入,我就更加开心了。
【采访 冯峻峰 中山市邻舍社会工作服务中心理事长】(共吸纳了)灵活就业人员15位,固定就业人员5位。
【采访 胡颜飞 中山市人力资源和社会保障局东区分局副局长】我们在探索“公益+就业+服务”模式,通过一些公益平台开放一些灵活就业的岗位,吸纳就业困难人员。现在在我们东区10个社区全部设有人力资源和社会保障服务站,为常住人口提供均等化的就业服务。
    党的十八大以来的5年里,中山实现城镇新增就业27.06万人,城镇登记失业率保持在2.3%以下,中山生源高校毕业生就业率达95%以上,就业形势始终保持稳定。

【主持人】
     欢迎回到直播现场。如果说,就业是民生之本,那么和谐劳动关系则是社会稳定之基。我市当前存在哪些劳动关系症结?中山是如何破题,构建和谐劳动关系的?请现场的张立波副局长介绍一下。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 张立波】
    近年来,我市着力加强系统治理、依法治理和源头治理,劳资纠纷高发态势得到有效遏制,劳动关系总体和谐稳定。但是,目前经济下行压力仍较大的大背景下,一些劳动密集型的外向型企业,容易因订单减少需求不足、资金链断裂引发欠薪逃匿、拖欠工资等违法行为。而助中山正处于经济模式转变期,劳动需要和诉求多样化也来了新的劳资纠纷发生。比如部分企业由于转型升级、产业调整收缩生产规模等原因产生裁员、搬迁等行为,这个时候一旦与员工协商不成的情况下就容易产生纠纷。
    实际上,劳资关系是一种对立统一的辩证关系,政府在其中既应该为企业培养良好的投资、发展环境,同时也要加强对企业用工的指导和服务,也应该依法依规维护劳动者的合法权益。为构建和谐劳动关系,我们一是创新服务,规范企业用工管理,把培训班开办到企业,深入企业与企业管理层面对面座谈交流,先后为广东明阳电气集团、广新海事重工股份有限公司等400多家企业举办了用工管理讲座和座谈,为企业详细解读新出台的法律法规政策,结合典型案例分析我市劳动关系现状;同时以企业和职工关心的热点问题为切入点,到企业开展现场咨询服务并派发宣传资料;同时,我们建立了中山和谐劳动关系QQ群,及时上传法律法规政策文件和典型案例,鼓励企业之间互动交流,向企业提供全天候咨询解答服务,中山和谐劳动关系QQ群用户现已达1300多个,互动信息达4万多条、200多个典型案例给大家进行交流。“中山人社”微信号也有相关的留言咨询。二是健全网格,加大监察执法,建成了覆盖全市的劳动监察联网化体系,还开发了基于劳动监察两网化管理电子地图综合应用系统的移动端App,运用信息手段对劳资纠纷和群体性事件进行实时监控、动态调度和指挥调处。建立了预防化解劳资纠纷的系列制度,定期向社会公布重大劳动保障违法行为企业名单,至今已向社会公布重大劳动保障违法行为企业172家,建立拖欠工资“黑名单”和企业失信联合惩戒机制,有效震慑和打击违法欠薪行为;第三点是示范引领,积极创建推进和谐劳动关系示范区工程建设。到目前为至,全市24个镇区,总共有1400多家企业参与了这个创建;第四个方面是增效提速创新,劳动仲裁服务开设了绿色通道便民措施,建立了法律援助站等措施;第五个方面是规范管理,强化了基层的调解。我们在市、镇、村(社区)、企业四级相继建立了1300多家劳动调解组织。目前为至,已经有4000多名的兼职调解员。
【主持人】
    通过张局的介绍,让我们了解到,在构建和谐劳动关系上,中山主动适应经济发展新常态,连续多年未发生重大恶性群体性事件。中山经验不仅得到省领导的肯定和批示,中央和省多家主流媒体对此进行了专题报道。下面请导播播放一条短片,一起深入中山厂企,探秘中山构建和谐劳动关系的“法宝”。
【播放短片】
【正文】
    在中山三角这家线路板企业的开料车间,就算车间内的设备全部开足马力,对于“全副武装”的阿龙来说,现场的噪音已经不会有杀伤力了。
【采访 阿龙 开料车间员工】口罩、手套、耳塞,这些平常基本上也够用了。
【采访 彭先生 企业负责人】像这个车间涉及有噪音、粉尘,我们就配置了耳塞等(用品)、耳塞和防尘口罩的用量很大,所以每年在劳动防护用品的投入就有1800万元,每年都要这么多。
    彭先生说,在市人社部门的指导下,近年来,他们还每年投入1.3-1.5亿元进行设备的升级改造,来减轻员工的劳动强度和优化作业环境,特别是加大职业健康方面的投入力度。
【采访 彭先生 企业负责人】每年职业卫生监测(的投入)达50万元,劳工职业体检也将近50万元。
    对于员工来说,除了工作环境好不好,最关键的还是工资能否按时到手。
【采访 阿龙 开料车间员工】发工资很准时的,每个月20日准时到账,(如果20日)遇上周六日还提前发。
    据市人社局方面介绍,中山已经连续七年没有发生,因劳资纠纷问题到京上访或5人以上到省上访事件,市人社局还积极到企业举办
工管理讲座和座谈。如小榄的这家电器企业,就把员工的自身提升和企业培训当作企业发展的内生动力,员工小郭说自己加入这家企业的时候还只是高中学历,多得企业的“圆梦计划”让她实现了“本科梦”。
【采访 小郭 电器企业员工】通过“圆梦计划”读完了大专已经毕业了,现在又在职读本科,今年年底应该可以拿到毕业证书了,这些费用是由公司来承担的。
    企业负责人说,他们仅是资助员工提升学历和技能培训方面,每年的投入就超过30万元。
【采访 陈先生 企业负责人】我们中层的干部将近70%以上都是通过内训的方式逐渐提拔提升上来,通过我们定向方式培养的人员基本上都能胜任我们现有的岗位。
    据介绍,从2011年开始中山已经启动了和谐劳动关系示范区的创建工作,以100人以上企业为基本创建单位。截至目前,参加创建工作的企业已经超过全市企业总量的8成。
【主持人】
    在节目直播中,我们还开通了2条热线电话,导播示意此时已经有热心市民打电话进来,现在就请把热线电话接进直播室。您好,这位市民,怎么称呼您?有什么话要对现场的嘉宾说?
【热心市民】
    主持人,我是刚刚大学毕业,我家住在远洋城,现在准备自己创业做点事情,听说有很多补贴可以领,想咨询一下。
【主持人】
    一位应界高校毕业生,想创业,要了解相关扶持政策,请杨局给这位市民说说。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    你准备创业,我首先有两句话要对你说,第一句话,“创业有风险,创业需谨慎”。要根据个人的实际实际情况而谋定后动,如果你已经决定了,首先祝贺你勇敢的走出了开创事业的第一步;第二句话,“创业不用怕,政府有帮扶”。现在国家大力提倡大众创业、万众创新,我们也积极鼓励和支持有条件的市民自主创业,市政府出台了一系列的帮扶政策,有很多的资金补贴。你刚才问到在中山有哪些项目补贴,如果你自主创业可以享受一系列的补贴。比如说,创业扶持资金一次性有5000元,场地租金补贴每年6000元保三年。
【主持人】
    仅场地租金累计加起来就18000元的补贴。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    第三是社会保险补贴。按照你个人缴纳的50%补贴三年;第四是创业带动就业补贴,因为你不但自己就业了,还带动了别人就业,这是政府鼓励的,如果你成立的公司还吸纳了其他人就业,还可以享受最高3万元的创业带动补贴。另外,自筹资金不足的话,还可以申请小额贴息贷款。我介绍的这些只是我们创业补贴的一部分。完整详细的一些补贴政策可以请这位观众到我们人社局的官方网站去查询,也可以到所属的镇区分局咨询办理。刚才她说是住在远洋城,你可以到东区人社分局去查询办理。另外,我们人社局今年推出了就业创业服务进小区,在远洋城就在美育那边我们也设立了一个服务站,她到那个地方就可以就近咨询,甚至是直接咨询那边有免费帮代办这个补贴申领的工作人员。
【主持人】
    想得很周全,非常贴心的服务。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 杨小俊】
    最后,也希望我说的这些能够帮助到这位市民,也祝你创业顺利。
【主持人】
    好,再次感谢这位市民的参与,您听到了吗,详细的情况你还可以加注“中山人社”的微信工众号,在上面进行交流互动,也可以了解更多的信息。好了,就这样再见。接着我们的话题。“社保自助服务设施进社区”项目是2017年中山市十件民生实事之一,2017年已接近尾声,我们的项目进展情况如何,给市民带来了什么便利?请现场的张立波副局长介绍一下。
【中山市人力资源和社会保障局副局长 张立波】
    “社保自助服务设施进社区”项目日前已完成了全市的布点装机,现在正在进行调试阶段。我市在原来422台查询机、28台自助打印机的基础上,今年在全市278个村(社区)人力资源社会保障服务站新安装了278台自助服务终端机,可以提供88项社保办事指引、查询、打印、办理类业务。如以往前台打印量比较大的参保证明,在这台机器上只需插卡、选择打印项目、输入时间区间,点击“打印”按键,用时不到2分钟,机器就可“吐”出打印好的证明。我们把社保服务延伸到市民的家门口,今后,大家不仅足不出社区(村)就能办理各项社保业务,还能便捷地查询、了解各类社保信息,享受家门口的社保自助服务。市民如果想了解这些社保自助服务机的具体位置,可以关注“中山人社”微信号,我们做了专题信息供大家查阅。
【6、主持人】
张局,我们在平日的走访调查中发现,有的企业存在与员工签订不参社保协议的现象,有的是企业要求的,有的是员工自己提出,这种协议对双方是否存在法律和现实意义上的风险呢?
【中山市人力资源和社会保障局副局长 张立波】
首先,缴纳社会保险是企业与劳动者的法定义务,双方都没有选择不缴纳社会保险的权利,这样的协议会因违反法律的强制性规定而被认定为无效。其次,作为员工,放弃参加社会保险既没有履行自己的法定义务,也没有办法享受养老、医疗、工伤、生育和失业等一系列保障和待遇,对员工个人的权益会造成很大的损害。而作为企业,虽然从眼前利益来说是节省了一部分社保费,但员工可以随时向社保征缴机构投诉,要求补缴社保,并不受协议的约束和影响,企业还有可能受到行政处罚和缴纳滞纳金。此外,如果员工在此期间发生工伤或工亡,没有工伤保险的保障,企业要自费按标准赔偿几万到几十万不等的赔偿金。员工如果依据《劳动合同法》第38条的规定,以企业未依法参保为由主动通知用人单位解除劳动合同并要求双倍工资或经济补偿,一旦进入劳动仲裁或诉讼阶段,企业与员工都将面临很大的法律和经济风险。所以企业和员工不应图一时之利签订这种协议,还是应该依法依规参加社会保险,这对双方的权益都是一种保障。
【主持人】
    听了张局的介绍之后,我想还有一些员工和企业主可能还不太清楚这个事情的重要性,对这件事存在的风险还不够重视。洪局,类似这样的案例之前是不是在中山也发生过,给大家理个警醒。
【中山市人力资源和社会保障局局长 洪焰】
    早两个月前,有一个镇就发生了这样一个案例。当时正如刚才立波副局长说的,这个员工入职有半年时间,跟企业签订了一个不缴纳社保的协议。结果他以为不会出现意外,但事实上,这种以赚钱为目的要钱不要命的想法是不对的,对自己的身体保护意识没有认真对待。突然有一天出现了意外,因为之前没有购买社保,而且是签订不购买的协议,这就涉及到,工伤赔偿作为社保法是不支持这种情况的。这就造成劳资双方产生博弈关于工伤的赔偿负的问题。在这种情况下,政府为了出于大局稳定的角度,充当了这个协调人的角色,最后妥善解决了这件事。如果这位员工当初购买了工伤保险,一旦出现了意外,这个赔付金就是社保基金的保险基金支付,对企业来说也减轻了负担,参保人个人也能获得应得的利益。
【主持人】
    所以说,这件事给我们的教训购买工伤保险是不能心存侥幸的,在参保方面无论是企业主还是员工。现在导播示意此时有热心市民打电话进来,现在就请导播把热线电话接进直播室。您好,这位市民,怎么称呼您?有什么话要对现场的嘉宾说?
【热心市民】
    我姓杨,我一直都有买医保,上个月存折里不够钱没扣到,这个月住院了,出院时说不能报销,怎么回事?
【主持人】
    这个问题我们请现场的张立波副局长来帮回应一下。
【张立波副局长】
    好,我市的医保政策是当月缴费,次月享受待遇。如果您上个月没缴纳成功,这个月是不能享受医疗保险待遇的。另外,如果医保断缴3个月以上,连续缴费年限会重新计算,连续缴费年限的长短会影响医保最高支付额度,在此也要提醒广大市民,要预留好足够的金额在医保扣费账户里,以免影响自己的医保待遇。
【主持人】
    这位市民您听到刚才张局给您的介绍,更多详细情况您还可以关注“中山人社”微信公众号了解。感谢参与。继续回到直播现场。二胎政策实施以来,我们中山也迎来了一个生育的小高峰,许多妈妈对她们生宝宝能享受什么待遇非常关注,请张局选择一两个重点需要注意事项给二胎妈妈们好吗?
【中山市人力资源和社会保障局副局长 张立波】
    好的。只要在我市参加生育保险,并且符合相关要求,主要就是上个月足额缴费并且累计在中山参保满12个月,这种情况相关待遇从怀孕开始就享受,再生育医疗方面,包括产前检查、住院分娩、计划生育费用都可以享受相关医保报销政策。需要注意的是,产前检查需要在我们的网站或者社保自助服务机上选择定点的检查医院。但是在生育的时候不受之前选定的医院限制,只要在中山医保定点的医院办卡登记入住就可以。再生育津贴方面,我们分生育分娩津贴和计划生育津贴,按照一定的假期来计发,主要是针对社保经办机构直接拨付给参保机构参保员工。如果参保员工已经享受了生育津贴,就是等同于用人单位已经支付了相应的费用足额给到公司。
【主持人】
【主持人】
    社会的发展离不开人才的支撑,洪局,您上个月刚刚做客本台,为了我们介绍了中山市人才工作的情况,我注意到,您提到的人力资源服务产业园是一个比较新鲜,也是当下很热门的一个概念,能否给我们介绍一下人力资源服务产业在中山的发展现状和发展前景,这个产业园将如何支持我们中山的现代服务业发展?
【中山市人力资源和社会保障局党组书记、局长 洪焰】
    人力资源服务业是现代服务业的重要的支点,它已经成为现代服务业新的增长点。中山目前人力资源还呈现一种体量比较小、层次不高,总共才60多家人力资源服务机构,已经满足不了我市经济社会发展对人力资源服务高效快捷优质的需求,亟需提升人力资源服务的集约化、专业化和产业化的水平。针对晕种现象我们也在积极谋划,特别是借助这个人才创新创业生态园,市委、市政府在今年“3.28”(招商经贸洽谈会)也已经明确提出要打造这个平台的基础上,我们会把它作为内涵,建立人力服务产业这样平台。建立这个人才创新创业服务平台,我们也是希望以市中心服务区作为核心区,辐射全市24个镇区,以“一中心多节点”的服务平台模式。这个人力资源服务产业平台主要是解决人力资源服务的集约化、专业化,包括它的产业化的问题。现实当中有些高端人才,找对应的专业企业比较难甚至信息不对称。还有一些比如我们有好的项目,较好的人才想找企业或企业找好的人才也存在信息不对称的问题。但是如果在这个高端服务人才平台打造好了,以后在这个平台上我们可以汇集全国甚至世界比较前端的一些好的人才,服务人才资源机构,在这方面我们就可以为企业、为人才、为项目提供有效的服务。
【主持人】
    党的十九大报告将保障和改善民生提升到前所未有的高度。洪局,中山市人社局作为服务发展、保障民生的职能部门,下一步将如何贯彻十九大精神,推进中山各项人社工作?
【中山市人力资源和社会保障局党组书记、局长 洪焰】
    当前学习贯彻十九大精神是我们当务之急也是我们重要的政治任务,市人社系统一直以来都是以党建引领人社事业全面发展。党的十九大报告已经为我们未来的人社工作指明了方向,有了明确的目标。我们在这方面目前已经紧锣密鼓的在推进,比如说我们已经举办了今年第十四期《人社学堂》。在这个学堂上我们也请了中山唯一的党的十九大代表闫文静为我们作了专题报告。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装我们人社系统干部职工的头脑,同时在这方面我们也明确了学习贯彻的“五个一”的模式:一个是要在全系统干部职工中进一步学习贯彻十九大精神的热潮。我们将组织党员干部到杨殷故居重温一次入党誓词;第二是我们已经开展了观看一部好片《就是砥励前行 继续前进》这个系列纪录片,通过这种观摩能够提升我们政治站位和把思想行动统一到中央十九大报告决策部署上来;第三是我们要阅读一本红色书籍,比如说《习近平七年知青生活》,了解习近平七年的知青岁月,这样一本好书。同时还将在整个系统党群组织当中,将专门开展一次党群组织主题生活会。通过这种形式,使我们平时的政治站位在思想上、行动上与党中央与省委、市委保持高度的一致。
【主持人】
    在这学习贯彻十九大精神方面市人社部门提出了“五个一”的创新方式让我们其他的单位或企业有个可以学习借鉴一下。
【中山市人力资源和社会保障局党组书记、局长 洪焰】
    第三是强化民生服务,着力完善社保体系建设。我们也会对社保参保力方面进一步加大宣传,同时也把我们的社保服务进一步做到参保人的家门口,让他们在家门口就可以直接享受到比如打印社保证明、查看自己的社保状况、咨询一些社保业务等,在家门口就可以直接办理;第四个就是创新机制体制,提高服务人才工作水平。今年市“3.28”人才节上就明确提出并发布了人才新18条。这个18条在原来2010年人才政策基础上又有一个新的量、质的飞跃,针对这些18条的一系列政策,我们会通过实施办法、实施细则的制定,让这些18条政策尽快落地,让我们的人才,特别是高精尖人才、领军人才尽快享受到这种人才的优质服务和市委、市政府的人才红利;最后一个就是要在构建和谐劳动关系上,我们也会将依照坚持依法依规办事。现在我们正在打造省、市共建的中山火炬开发区和谐劳动关系示范区创新模式,通过这个模式我们成功创建之后,将来会以“火炬模式”为依托,以点带面辐射全市,让我们全市的和谐劳动关系能够家喻户晓,让企业和员工以及政府都能够享受到和谐劳动关系带来的好处。
【主持人】
   时间过得真快,又要到说再见的时候了。 十九大报告提出,要始终坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、 促进社会公平正义,在劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶等方面取得新进展,对提高就业质量、加强社保体系建设、加强人才工作等提出了新要求。新的征程已经开启,中山人社人将以“人一之我十之、人十之我百之” 的劲头,抓实事、 出实招、 求实效, 使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。感谢三位嘉宾的到来,直播结束后,市民还可以登录中山手机台客户端或中山电视台网站“中山之窗”回看本期节目的完整视频。也欢迎通过电话或网站留言反映问题、提供线索。感谢收看,我们下期再见。